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投标人相互“举报”,招标人怎么处置惩罚?

本文摘要:案例引出某项目招标历程中,评标委员会经由对商务标和技术标的综合评定,对六家投标人的投标文件打分并确定了排名。其中一名评标委员(招标人代表)收到一份匿名快递质料,事后发现是对排名第一的投标人的举报质料,主要内容是该投标人已往曾因质量、宁静事故被投诉、受到行政处罚,曾与发包人发生纠纷等。招标人经研究,决议对举报质料举行核实,发现情况属实,遂决议取消其中标资格。

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案例引出某项目招标历程中,评标委员会经由对商务标和技术标的综合评定,对六家投标人的投标文件打分并确定了排名。其中一名评标委员(招标人代表)收到一份匿名快递质料,事后发现是对排名第一的投标人的举报质料,主要内容是该投标人已往曾因质量、宁静事故被投诉、受到行政处罚,曾与发包人发生纠纷等。招标人经研究,决议对举报质料举行核实,发现情况属实,遂决议取消其中标资格。该被举报的投标人得知此事后怀疑是自己的竞争对手——另外一个投标人举报了自己,也同样准备了一份举报质料交给招标人,并对招标人的决议表现强烈抗议。

招标人拟以排名第二的投标人作为中标人,但与排名第一的投标人之间仍然存在争议。案例分析本案主要涉及针对投标人的“举报”行为的执法性质,以及评标的尺度两个问题。《招标投标法》第三十八条划定,招标人应当接纳须要的措施,保证评标在严格保密的情况下举行。

任何单元和小我私家不得非法干预、影响评标的历程和效果。全国人大法工委编写的《招标投标法释义》对“影响评标的历程和效果”解释为:可体现为任何单元和小我私家违反执法划定,将自己的意图转达给评标委员会,使评标委员会成员在评标时,对施加影响者的意见予以思量或者直接推荐中标候选人,作为评标委员会推荐的中标候选人供招标人选择。本案中,匿名举报人的行为可以认为是一种“非法干预”行为,但其反映的情况属实,并不组成诋毁竞争对手商誉的行为。

因为《反不正当竞争法》第14条划定,只有捏造、散布虚伪事实,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的,才可以认定为诋毁商誉的行为。《招标投标法》第四十条划定,评标委员会应当根据招标文件确定的评标尺度和方法,对投标文件举行评审和比力。而招标文件中一般也会有类似划定,即在投标人切合投标资格要求的前提下,评标应以招标文件预先设定的尺度举行而不应思量其他任何因素。实践中,谋划主体存在不良记载的现象比力普遍。

谋划主体在市场竞争中陪同签约、履约的频繁发生,与条约相对方发生纠纷的几率增大;陪同谋划规模的扩大,也难免因谋划不妥或违法违规而遭投诉甚至受到行政处罚。而且往往规模越大、历史越久的企业,不良历史记载也越多,小企业、新企业犯错的时机也不多。

在现在的市场情况中,评标只能以招标文件中的评标尺度为限,只能以投标文件显示的商务和技术指标为限举行评标、定标。而招标人一旦去思量正常招标法式以外的因素,恐怕本案中所有投标人都无法满足如此严苛的“配景观察”要求,导致正常的评标事情无法举行。

专家点评基于上述分析,显然无论匿名或是署名的“举报”均是正常招标法式中不应当泛起的现象,是一种“非法干预招标”的行为。对于举报,评标委员会成员一般情况下应当置之不理,不予思量,才气制止助长投标人相互之间“举报”的民风,营造公然、公正、公正的投标情况。招标人可以在招标文件中要求投标人陈述谋划历史,包罗诉讼纠纷、处罚情况等,招标人再在投标人自报基础上予以观察核实,并将其作为评分依据。

不外,这种做法显然已经偏离了正常的评标轨道,以存在过往处罚和纠纷记载为由剥夺投标人的投标和中标资格并无执法依据,违背了《招标投标法》划定的评标原则。可是,在政府采购运动中,采购人依法有权以供应商存在违法记载为由拒绝供应商的报名和投标。因为《政府采购法》第二十二条划定的供应商条件包罗:具有良好的商业信誉和健全的财政会计制度。

有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记载。泉源:筑龙电子招标投标。


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